• 狗万客户端六安市人民政府

      根据《预算法》和《安徽省预算审查监督条例》等法律法规的规定,按照市直部门预算编制要求,结合工作实际,编制本部门预算草案。

      根据六安市人民政府办公室《关于印发市食品药品监督管理局主要职能 内设机构和人员编制规定的通知》(六政办〔2014〕8号)规定,市食品药品监督管理局主要职责是:

      (一)贯彻执行国家和省有关食品(含食品添加剂、保健食品,下同)、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规、规章政策和标准规范,拟订工作规划,推动建立落实食品药品安全企业主体责任、县(区)人民政府负总责的机制,组织实施食品药品重大信息直报制度,并开展监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

      (二)负责监督实施食品行政许可。建立食品安全隐患排查治理机制,制定全市食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。参与制定全市食品安全风险监测实施方案,并开展食品安全风险监测工作。负责建立全市食品安全信息统一公布制度,狗万客户端依法公布重大食品安全信息。

      (三)负责监督实施药品、医疗器械等相关行政许可工作。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作。贯彻执行执业药师资格准入制度,配合有关部门实施国家基本药物制度。

      (四)组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度,查处重大违法行为,监督实施问题产品召回和处置制度。

      (五)负责全市食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

      (六)负责制定全市食品药品安全科技发展规划并组织实施,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

      (七)负责开展全市食品药品安全宣传、教育培训、交流与合作。推进诚信体系建设。

      (八)指导县(区)食品药品监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

      (九)承担市政府食品安全委员会具体工作。负责全市食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。督促检查县(区)人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

      (十)贯彻实施全市医药经济产业政策;参与制定全市中药材产业发展规划;组织开展中药材资源的保护、开发和合理利用。

      2019年主要工作任务是:以习新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的十九大精神为统领,全面落实习总书记“四个最严”重要指示要求,坚持以人民为中心,深入实施食品安全战略,以党政同责为抓手,以社会共治为手段,以解决问题为导向,严厉打击食品药品违法犯罪行为。重点围绕“三抓三促五提升”,做好新年度工作。

      (一)抓改革,促稳定。一是抓好机构改革。二是理顺市县权责。三是配齐配强人员队伍。四是强化优质服务。促进食药监管队伍的稳定。

      (二)抓监管,促规范。一是抓综合治理监管。落实食品安全党政同责,加强食安委建设,强化食品药品安全监管责任落实。强化科普宣传,鼓励社会监督,推进社会共治。二是抓风险防控监管。实施风险分级,加强检验检测能力建设,强化食品药品安全突发事件应急处置。三是抓专项整治监管。加强食品源头、食品生产经营监管,实施食品药品安全专项整治,严厉打击违法违规行为,强化信用联合惩戒工作。四是抓药品、医疗器械采购“两票制”监管。促进我市食品药品市场进一步规范,保障全市人民饮食用药安全。

      (三)抓示范,促提升。抓长效监管机制建设,强化示范引领作用,巩固食品药品安全城市创建成果,不断提升我市食品药品安全水平。

      (四)五提升。一是提升依法行政能力。二是提升科学监管能力。三是提升服务群众能力。四是提升担当作为能力。五是提升廉洁勤政能力。

      根据2019年市直部门预算编制要求,结合本部门主要职责和2019年主要工作任务,编制2019年部门预算的指导思想和原则是:全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府决策部署,以《食品安全法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《医疗器械监督管理条例》等法律法规为依据,以确保人民群众饮食用药安全为目的,加大财政资金预算执行力度,保障食品药品安全重点项目支出;加强预算绩效管理,强化预算约束,坚持厉行节约、精打细算,提高财政资金使用效益;大力践行科学监管理念,强化食品药品综合监管,争创食品药品安全城市,为推动我市医药经济科学发展、加速跨越崛起、建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安而奋斗。

      以“保工资、保运转、保民生、促发展”的原则和先后顺序,分清轻重缓急,合理安排财政支出为编制原则。保证食品药品监管机构职工工资的正常发放,确保食品药品安全监管工作正常运转,扎实推进食品药品安全放心工程,拓宽药品、医疗器械、药包材行政监督和技术监督的经费供给渠道,进一步加强食品药品安全监管基础设施建设及执法装备保障。

      六安市食品药品监督管理局包括部门本级和两个二级单位组成(其中:行政单位1个,公益一类事业单位2个,市食品药品稽查支队纳入市本级统一编报),,编制98个(其中:行政编64个,事业编34个),实有人数137人(其中:在职109人,离休0人,退休28人)。机构性质及人员情况如下表:

      根据2019年市直基本支出供给政策(详见《2019年六安市市级部门预算编制手册》),六安市食品药品监督管理局本级和所属基层预算单位日常公用经费综合定额标准的具体情况如下表:

      按照综合预算管理的原则,六安市食品药品监督管理局部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。六安市食品药品监督管理局部门2019年收支总预算2245.16万元,较上年减少2166.73万元,减少49.11%,主要原因是六安市食品药品检验中心基本建设项目减少。收入来源为:财政拨款收入;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出和住房保障支出等。

      2019年部门组织收入650.00万元,部门可支配收入2245.16万元,具体情况如下表:

      (4)国有资源(资产)有偿使用收入主要包括:事业单位国有资产处置收入500.00万元,

      2019年部门支出预算总额4411.89万元,同上年相比增加482.27万元。其中:财政拨款(补助)安排1469.73万元,同上年相比减少231.33万元。具体情况如下表:

      (3)项目支出减少2015.00万元,原因是:六安市食品药品检验中心基本建设项目减少。

      根据部门行政事业发展目标,结合财力可能,2019年共安排项目支出8项,资金总额1096.12万元,其中:财政预算内拨款安排209.22万元,财政预算内拨补办案补助收入安排150.00万元,纳入预算内管理的非税收入安排500.00万元,专项转移支付安排236.90万元。具体项目情况说明如下:

      1、食品安全监测专项经费200.00万元,其中:财政预算内拨款安排50.00万元,财政预算内拨补办案补助收入安排150.00万元。较上年315.00万元减少115.00万元,减少原因是财政部门削减预算。

      项目立项依据:根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省食品药品安全工作评议考核办法的通知》(皖政办〔2018〕11号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省2018年食品药品安全重点工作安排的通知》(皖政办〔2018〕121号)等文件精神安排。

      项目内容:共200.00万元,用于加强食品安全检验监测工作、有效防控和化解食品安全风险,保障人民群众食品安全。

      项目经济科目(款级)细化编制为:本项目属于多单位协同办理项目,需在预算执行中申报细化方案,经批复后执行。

      2、食品药品监管专项业务经费72.00万元,其中:财政预算内拨款安排72.00万元。较上年99.00万元减少27.00万元,减少原因是财政部门削减预算。

      项目立项依据:根据《中华人民共和国食品安全法》2015年版、《药品管理法》、《安徽省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》(皖政〔2011〕106号)等文件安排。

      项目内容:①食品药品市场整治专项经费18.00万元。其中:药品(含医疗器械)市场监管经费15.00万元,用于药品化妆品生产环节监管、药品流通环节监管和医疗器械监管、药品、医疗器械市场检查、重大案件查处等;食品安全专项整治经费3万元,用于开展食品添加剂、年夜饭、夏季食品、中高考期间、中秋国庆期间和保健食品等食品安全专项整治工作。

      项目内容:共4.00万元,国家食品药品监督管理局为我市配备了药品快速检测车,目的是提高日常药品执法办案过程中快速检测能力。为使该车正常运转,发挥作用,必须有专项经费给予保障。该项经费主要用于快检车运行过程中发生的车辆运行维护费。

      项目立项依据:《安徽省财政厅 中共安徽省委政法委员会 安徽省司法厅关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》(财政法〔2013〕2116号)。

      项目内容:共5.00万元,用于向社会公开聘请热心调解工作、熟悉法律和专业知识、由较强群众工作能力的人员担任调解员。司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会聘请人员补助经费、人民调解员补贴经费。

      项目立项依据:《安徽省人民政府办公厅关于印发2009年全省食品安全整治工作方案的通知》(皖政办〔2009〕47号)。

      项目内容:共5.00万元,用于每年重要领导接待、省市重大活动、“两会”期间餐饮安全保障,主要用于重大活动期间针对食品原材料、餐饮具清洁、人员卫生等做快速检测。

      项目立项依据:省委组织部 省扶贫办 省财政厅 省人社厅《关于印发安徽省选派帮扶干部管理办法的通知》(皖组通字(2018)38号)等文件安排。

      项目经济科目(款级)细化编制为:办公费10.00万元、咨询费4.00万元、电费7.00万元、邮电费2.00万元、物业管理费5.00万元、差旅费2.00万元、会议费6.00万元、劳务费6.00万元、其他交通费用4.00万元、其他商品服务支出5.00万元、其他交通工具购置21.00万元。

      项目政府采购预算金额:36.00万元(其中:咨询费4.00万元、物业管理费5.00万元、劳务费6.00万元、其他交通工具购置21.00万元)。

      3、提前下达食品药品抽验补助资金134.90万元,其中:转移性收入134.90万元。

      项目立项依据:根据安徽省财政厅 安徽省食品药品监督管理局《关于提前下达2019年食品药品抽验补助资金的通知》(财社〔2018〕1771号)文件安排。

      项目细化编制情况:本项目年初尚未细化,需在预算执行中申报细化方案,经批复后执行。

      项目立项依据:根据《中共安徽省组织部 安徽省扶贫开发领导小组办公室 安徽省财政厅 安徽省人力资源和社会保障厅关于印发安徽省选派帮扶干部管理办法的通知》(皖组通字(2018)38号)文件精神安排。

      项目内容:共8.2176元,其中:①扶贫工作人员生活补助7.2万元(1500元/月*4人*12个月);②交通费1.0176万元(3人市区至丁集镇=25元*3人*2次*4趟*12月=0.72万元,丁集镇至西河村=3人*3公里*1元*2次*4趟*12月=0.0864万元,1人市区到徐集镇=20元*1人*2次*4趟*12月=0.192万元,徐集镇至东方村=1人*2公里*1元*2次*4趟*12月=0.0192万元)。该项目为本年新增项目。

      项目经济科目(款级)细化编制为:其他对个人和家庭的补助支出8.22万元。

      (二)所属基层预算单位六安市食品药品检验中心2019年项目支出安排情况说明

      1、大型仪器设备维护专项经费10.00万元,其中:财政预算内拨款(补助)支出10.00万元。

      项目立项依据:《关于印发食品药品监督管理系统保健食品化妆品检验机构装备基本标准(2011-2015年)的通知》(国食药监许〔2010〕402号)。

      2、食品药品检验专项业务经费69.00万元,其中:财政预算内拨款(补助)安排69.00万元。

      项目立项依据:根据安徽省食品药品监督管理局《关于印发2014年省级药品化妆品质量抽检监测计划的通知》(皖食药监风险秘〔2014〕129号)要求对基本药物和高风险药品品种实施全覆盖监督抽验。

      项目内容:药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测工作,省政府高度重视,今年已将该工作列入对市政府综合考评;根据省食品药品安全工作目标管理绩效考核细则,基本药物报告数达到百万元人口1000份标准。

      项目经济科目(款级)细化编制为:办公费6.00万元、水费5.00万元、电费15.00万元、邮电费1.00万元、物业管理费10.00万元、差旅费5.00万元、会议费2.00万元、其他交通费用4.00万元、其他交通工具购置21.00万元。

      项目政府采购预算金额:31.00万元(其中:物业管理费10.00万元、其他交通工具购置21.00万元)。

      项目立项依据:根据安徽省财政厅 安徽省食品药品监督管理局《关于提前下达2019年食品药品抽验补助资金的通知》(财社〔2018〕1771号)文件安排。

      项目细化编制情况:本项目年初尚未细化,需在预算执行中申报细化方案,经批复后执行。

      4、食品药品检验大楼建设项目资金500.00万元,其中:纳入预算内管理的非税收入安排500.00万元。

      项目立项依据:根据市政府2015年27次常务会议精神,建设资金有市食药监局按照盘活存量资产、争取上级支持等多渠道筹集,不足部分由市财政分年度拨付。

      项目内容:共500.00万元,用于食品药品检验大楼建设,2019年国有资产处置收入安排,500.00万元。

      根据市财政局项目支出绩效目标编制要求,六安市食品药品监督管理局2019年编制预算绩效目标的项目共6个,资金总额1077.90万元,其中:财政预算内拨款(补助)安排191.00万元,财政预算内拨补办案补助收入安排150.00万元,纳入预算内管理的非税收入安排500.00万元,专项转移支付安排236.90万元。编制预算绩效目标的具体项目如下表:

      六安市食品药品监督管理局部门2019年财政拨款收支预算2245.16万元,较上年减少2166.73万元,主要原因是六安市食品药品检验中心国有资产处置收入减少。收入来源包括:一般公共预算拨款2008.26万元,占89.45%、专项转移支付收入236.90,占10.55%。支出包括:一般公共服务支出236.90万元,占10.55%;社会保障和就业支出123.81万元,占5.51%;医疗卫生支出1810.16万元,占80.63%;住房保障支出74.29万元,占3.31%。

      六安市食品药品监督管理局部门2019年一般公共预算财政拨款2008.26万元,较上年3984.79减少1976.53万元,主要原因是六安市食品药品检验中心国有资产处置收入减少。其中:社会保障和就业支出123.81万元,占6.17%;医疗卫生支出1810.16万元,占90.14;住房保障支出74.29万元,占3.69%。具体情况如下:

      (一)“社会保障和就业支出”2019年度预算123.81万元,比2018年预算增加3.34万元,增长2.77%,增加的原因主要是新招录单位人员经费增加。其中:“机关事业单位基本养老保险”预算123.81万元,主要用于本级及所属基层预算单位按照国家政策规定为职工缴纳的基本养老保险等方面的支出。

      (二)“医疗卫生与计划生育支出”2019年预算1810.16万元,比2018年预算(本级3792.04万元,转移支付427.10万元)减少1981.88万元,减少52.26%,减少的原因主要是六安市食品药品检验中心国有资产处置收入减少。其中,“行政运行”预算620.02万元,主要用于保障本级和所属基层预算单位六安市食品药品稽查支队正常运转的基本支出;“事业运行”预算409.92万元,主要用于保障所属基层预算单位六安市食品药品检验中心正常运转、食品药品安全检验检测、不良反应及不良事件监测等支出;“食品安全事务”预算208.22万元,主要用于食品安全检验监测和扶贫人员个人补助等支出;“药品安全事务”预算72.00万元,主要用于药品安全监管等支出。“其他食品和药品监督管理事务支出”预算500.00万元,主要用于市食品药品检验中心基础设施建设及执法装备购置等支出。

      (三)“住房保障支出”2019年预算74.29万元,比2018年预算增加2.01万元,增长2.78%,增长的原因主要是单位人员增加。其中:“住房公积金”预算74.29万元,主要用于本级及所属基层预算单位按照国家政策规定为职工缴纳的住房公积金方面的支出。

      六安市食品药品监督管理局部门2019年一般公共预算基本支出1149.04万元,具体情况如下:

      (一)工资福利支出979.84万元,包括:基本工资349.23万元、津贴补贴116.38万元、奖金14.08万元、伙食补助费39.24万元、绩效工资139.35万元、机关事业单位养老保险123.81万元、职工基本医疗保险缴费43.34万元、公务员医疗补助缴费8.98万元、其他社保缴费4.69万元、住房公积金74.29万元、其他工资福利支出66.45万元。

      (二)商品和服务支出166.92万元,包括:办公费27.50万元、水费2.10万元、电费9.66万元、邮电费8.30万元、物业管理费9.80万元、差旅费12.00万元、维修(护)费12.00万元、会议费5.50万元、培训费4.00万元、公务接待费10.40万元、劳务费6.90万元、工会经费7.26万元、福利费0.40万元、公务用车运行维护费12.00万元、其他交通费用36.30万元、其他商品服务支出2.80万元。

      (三)对个人和家庭的补助2.28万元,包括:医疗费补助1.32万元、其他对个人和家庭的补助0.96万元。

      根据政府采购有关要求,结合部门实际,六安市食品药品监督管理局部门2019年共安排政府采购项目6项,资金总额77.00万元,其中:财政预算内拨款安排77.00万元。具体项目情况说明如下:

      1、乘用车(轿车)12.00万元,其中:财政预算内拨款安排12.00万元。

      4、物业管理服务15.00万元,其中:财政预算内拨款安排15.00万元。

      5、办公设备维修和保养服务10.00万元,其中:财政预算内拨款安排10.00万元。

      根据政府购买服务有关要求,在梳理本部门公共服务清单的基础上,结合实际,2019年共安排政府购买服务支出3项,资金总额25.00万元,其中:财政预算内拨款安排25.00万元。具体项目情况说明如下:

      1、办公楼物业管理费15.00万元,其中:财政预算内拨款安排15.00万元。

      项目性质(目录):食品药品(含医疗器械、化妆品)安全方面监测辅助性服务。

      根据资产管理有关要求,结合部门实际,2019年共安排资产购置支出1项,资金总额42.00万元,其中:财政预算内拨款安排42.00万元。具体项目情况说明如下:

      1、购置执法执勤车辆21.00万元,其中:财政预算内拨款安排21.00万元,主要购置:执法执勤车辆1台。

      2、执法车辆21.00万元,其中:财政预算内拨款安排21.00万元,主要购置:执法车辆1台。

      根据“三公”经费预算管理有关规定,结合部门实际,2019年共安排“三公”经费预算64.40万元,较上年增加21.00万元,增长48.39%。其中:财政预算内拨款安排64.40万元。具体情况如下:

      (二)公务接待费支出10.40万元,较2018年预算无增减。经费使用贯彻落实党中央“八项规定”和市委市政府20条要求,严格执行《六安市市直机关公务接待费管理暂行办法》(财行〔2015〕236号)等规定。

      (三)公务用车购置及运行费支出54.00万元,较2018年预算增加21.00万元,增长63.64%,增加原因主要是本级及所属基层预算单位执法执勤车辆已达报废年限,需要及时更新,其中:公务用车购置费42.00万元,较2018年预算增加21.00万元,增长100%,增减原因主要是本级及所属基层预算单位执法执勤车辆已达报废年限,需要及时更新;公务用车运行维护费12.00万元,较2018年预算无增减。

      在2019年预算编制中,本级及所属基层预算单位机关运行经费为166.92万元。主要反映一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费,包括:办公费27.50万元、水费2.10万元、电费9.66万元、邮电费8.30万元、物业管理费9.80万元、差旅费12.00万元、维护费12.00万元、会议费5.50万元、培训费4.00万元、公务接待费10.40万元、劳务费6.90万元、工会经费7.26万元、福利费支出0.40万元、公务用车运行维护费12.00万元、其他交通费用36.30万元、其他商品服务支出2.80万元。

      根据《六安市市直行政事业单位国有资产划转工作实施方案》(六政办〔2011〕91号)和《关于开展市直行政事业单位经营性国有资产(资源)统一运营管理工作的通知》(六资组〔2015〕1号)文件规定,市食品药品监督管理局办公等房屋由市资产中心统一管理。

      根据《六安市公务用车改革领导小组办公室关于进一步规范公务用车制度改革有关工作的通知》(六车改办[2015]11号)文件规定,市食品药品监督管理局车辆交由公务用车管理平台统一管理。

      (二)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

      (三)项目支出:指在基本支出之外为完成部门职责和事业发展目标所发生的支出。

      (四)机关运行经费:机关运行经费指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、狗万客户端会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费以及其他费用。